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刘君:积极探索互联网+交通服务新模式,深入推进交通事故快处快赔

来源:智能交通网     发布时间:2017-02-17     人气:3139

 1月13日,“2017 ITS CHINA年度盛典”在北京盛大开幕。本届盛典以“打造新时代智能交通引擎”为主题,举办年度评选颁奖典礼、行业发展趋势分析会、互动交流、行业新春联谊会等活动,以前瞻性的视角探讨人工智能、大数据、互联网+、智能汽车等诸多热点在智能交通中的运用。

 公安部道路交通安全研究中心道路安全研究室副主任刘君出席了盛典,并做了“积极探索互联网+交通服务新模式,深入推进交通事故快处快赔”的主题报告。

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 刘君

 道路交通安全研究中心道路安全研究室副主任,副研究员。主要从事道路交通安全领域研究工作,获得国家科技发明专利3项,实用新型专利1项,取得软件著作权7项,主持、参与国家“863”课题1项,“十一五”、“十二五”国家科技支撑计划课题4项,公安部技术研究计划、公安理论及软科学研究计划课题3项,出版学术著作4部,在国内外重要学术期刊(会议)发表论(译)文26篇(其中EI收录论文3篇)。作为公安部重大道路交通事故调查专家组成员,参与了山西“1.5”、江西“5.16”和陕西“5.15”等20余起重特大道路交通事故现场调查处理工作。

 如下为报告全文:

 嘉宾大家下午好!我的报告题目刚才已经介绍了。这个题目也比较切合刚才吴部长在报告里讲的关键词,涉及到互联网+,大数据应用,服务,创新,涉及到信息融合问题。

 而且快处快赔也是我们公安交管部门2016年实现的大数据之一。要实现这个快处快赔,我个人感觉最重要的还是打破信息通道,部门壁垒,这样工作才能做得更顺畅。

 我的报告有四个方面:一、工作背景;二、快处快赔政策出台过程以及一系列相关工作;三、我们在2017年要做的事;四、汽车保险和交通安全的关系。

 一、工作背景

 现在无论是城市还是普通公路,交通拥堵问题是日益严重。我们北京和武汉的交管部门做了一个统计,大概一半交通拥堵是由交通事故引发的,所有全口径交通事故当中80%事故仅是小刮小蹭,就是所谓轻微事故。交通事故快处快赔工作就是在这样一个大背景下应运而生。小片里的这起事故是在高速公路上,因为没有及时撤离现场,后面大货车过来了,结果很严重。如果说我们快处快赔工作能够100%落实的话,这个事儿就不存在了。及时撤离现场,拍好照片,到路外好好说,好好协调,也不会造成人的死亡,受伤,这就是因小失大。

 什么是快处快赔?

 它指的是“人未伤,车能动”的轻微交通事故,并且双方还要投保交强险,当事人能够自行使用手机、相机拍摄事故现场全貌,之后赶紧撤离事故现场到安全区域,在路外,对事故双方信息做详细记录。这里要遵循一个“互碰自赔”原则,是我们保监会在2009年提出来的,通过手机APP以及其他电子平台上传信息获取责任认定结果。有些结果是双方当事人比较明确的,双方可以直接达成处理协议,有些需要我们交警部门介入。一方面可以通过平台解决,另外建立快处快赔一些服务点,都是一些便民举措。这里涉及到三个关键词:第一没有造成人员伤亡;第二车能移动,第三双方都要有交强险。

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 说到“快处快赔”机制,首先,它能够缓解交通拥堵;第二,可以避免二次事故的发生;第三,减少事故发生引发的矛盾;第四,有效保护事故当事人及交通管理工作人员的生命安全;第五,更好的践行便民、惠民措施;第六,更大程度的科学配置警力,有效缓解基层警力不足的局面。一方面从我们工作需要的角度考虑,另一方面也是想从便民、惠民的角度出台这样一个措施。还有一个方面是能够最大限度解放警力。现在全国每一年各类事故,包括轻微事故大概700多万起,全国处理交通事故的民警大概才有3.5万人,可见如果每起事故都由要由我们交通民警介入或是参与的话,工作量是非常大的。

 二、政策出台的过程与试点情况

 刚才介绍了2009年保监会出台了这么一个指导性意见,2011年4月做了一个修订,道路上发生交通事故,仅造成轻微财产损失,基本事实清楚,当事人可以先撤离现场再进行协商,这是法里面做的顶层设计。在这之后各个城市,包括我们北京,实际上都出台了相关快速处理的规定、办法和指导性意见,从应用情况来看效果非常好的,社会满意度也非常高。

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 这是一些相关城市,前期做的试点。到了2015年2月我们中办国办发布了全面深化公安改革若干重大问题框架意见,这里面非常明确提出来推进“互碰自赔”,建立保险理赔中心等“快处快赔”机制,向公路和农村地区延伸,前期在公路上取得比较好的效果,现在要在全国更广的范围推广,延伸。

 在这个意见指导之下,2015年11月份我们公安部和保监会正式印发了,《关于开展公路和农村地区道路交通事故快处快赔试点工作的通知》。

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 这是我们线快速处理的一个流程和。

 在试点过程当中基本是四个步骤,要想让社会认知,第一步让大家知道怎么下载APP,因为这种事故我们大家都不想发生,一旦发生了,快速处理能够保护我们自己。首先进行推送,大家知道在哪儿下载这个东西。第二步是遇到事故,能够拍照做好记录,马上撤离现场。第三步是路外登记更详细信息。第四步协商定责问题。最终愿景是实现网上受理,定责,理赔,这是要达到的目标。整个一个流程,左边一直到下面,现场拍完照,在路内要做的事儿结束了,有一个审核过程。之后所有相关信息都是撤离现场之后做。

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 参与到这个工作当中,还涉及到这么一个自行协商的协议书,最上面记录事故基本要素,时间地点,包括当事人一些相关信息。下面主要就是道路交通事故具体形态和责任划分,这里面采用多选形式,希望能够最大限度简化我们当事人的工作量,能够快速处理。

 经过半年多的试点,2016年7月底,公安部、保监会在云南保山开了一个现场会,总结了一下前期相关地区的试点情况,交流了相关工作经验,特别是会上集中研讨了我们即将出台道路交通事故在线快速处理的规范,这个稿子目前正在讨论当中。

 总结一下截止到2016年底大概一年试点工作的开展情况,应该说做的最好是吉林和贵州两个地方,在全省目前都推广手机APP在线快处快赔工作。可能大家更关注是贵州,不光是在这个领域,全省其他行业大数据应用目前都是在国家前面。第二个是吉林,应该在2016年底,也是在全国推广使用手机APP模式。

 江苏无锡开展了相关试点工作;天津,上海其他地区不同程度开展了工作。

 据我们不完全统计,试点开展以来各地通过微信平台、手机APP注册或者关注相关帐号的人员已经超过了一千万人。

 这里有四组数据,截止到2016年底,各地共通过快处快赔中心处理事故大概是233.7万起,直接通过公众平台,手机APP方式48.2万起,面涉及到当事人大概600万人,轻微事故快处快赔率上升55%,效果还是比较明显的。

 总结一下我们这项工作的成效与经验。

 一个是事故现场处理大幅度减少,事故机率限度降低。我们做了统计,在不撤离现场情况下处理一个一般事故大概需要40分钟。快处快赔的话大概需要5分钟,效率是提升了85%。

 第二方面,处理事故效率大幅度提升,大家的满意度提高了。这里面最明显的就是节省了大家大量的时间成本。处理交通事故包括理赔时间缩短大概50%以上。我们对部分当事人做了抽样调查,满意度达到90%以上。

 另外通过有效节省时间,处警效率明显提高。轻微事故不需要交警和保险业务人员到现场处理,通过当事人自行协商或者远程指导快速处理,大大减轻处警工作量、据测算,交警出警率、理赔人员现场查勘率降低70%以上。如广西试点以来累计节约警力8万多人次,节约理赔查勘10万多人(辆)次。

 虽然说很有成效,但是这毕竟是一个新生事物。

 一个是适用范围目前看非常有限,目前毕竟是试点,还没有进行全国联网,更重要的是公安部和保监会最终还没有落实,对我们这两个库的信息融合目前在商谈当中。

 首先是公路和农村道路上往往存在比较偏远的情况,手机信号比较差,速度比较慢,这些都是问题。其次接受度比较低,可能跟我们前期宣传工作做得不到位有关系,有些当事人认为事故必须交警过来处理才放心。第三是理赔中心利用率低。有些可能规划上有欠考虑的情况,也有一些理赔中心有一些超前建设的问题。第四是规范化程度比较低。现在我们各地试点基本都是使用的他们当地自己开发的一些手机APP的程序,目前还没有从部一级进行统一,功能服务方面参差不齐。第五是行业协调不足,涉及到两个单位,两个行业的沟通问题。

 三、2017年这项工作的具体安排

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 2016年12月30日,公安部,保监会正式印发《关于开展公路和农村地区道路交通事故快处快赔工作的通知》,这也是在总结前期城市道路、公路相关试点工作经验的基础之上,决定自2017年1月1日起,在全国推广开展公路和农村地区道路交通事故快处快赔工作。今年实际工作重点还是全面推行道路交通事故互联网在线处理。其它两个方面涉及到资金投入问题,还需要一个严谨的规划或者是稳步推进。全国目前还无法做到同步。

 2017年想要把前面提到的流程做一个规范。

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 保障六个环节的实施,2017年公安部交管局推出6个方面保障性的措施。

 第一,推进跨行业信息共享。与保监会就全国事故、保险信息共享以及业务联动等问题达成一致,实现“部、省、地市”三级和“跨省、跨地市”业务联动。

 第二,健全完善配套规范制度。会同保监会财险部下发《道路交通事故在线快速处理工作规范(试行)》,组织编写相关技术标准。

 第三,引导理赔中心建设。制定事故快处快赔中心建设指导意见,积极引导各地科学、合理、有序建设服务中心,搭建适合农村地区快处快赔的服务网络。

 第四,加强宣传引导。向社会宣传事故快处快赔的重要意义以及给群众带来的便利;使广大驾驶人了解和掌握快处快赔的方法,提高群众认可度和接受度。

 第五,推广云南经验。继续推广云南保山市农村地区快处快赔的经验,推动各地运用市场化手段,拓展农村“两员”职能,建立农村快处快赔协理队伍。

 第六开展跟踪问效。明确快处快赔率、网上快处快赔率、快处快赔缩短时间、缓解交通拥堵时间、节约群众办事时间等衡量指标,定期检查考评和通报。

 四、汽车保险和交通安全的关系问题

 2015年出台了一个关于改革商业车险的工作意见,意见总体原则就是要改变不动费率工作机制,根据我们各种风险因素做一个浮动的调整。

 运营起来大概三个方面,一个方面是车型定向模式,可以倒逼车辆安全系数提升。我们公安交管部门掌握事故数据,可以统计分析出某一种车型的事故率或者是安全程度是多少,有的车型可能高有的可能低,这个反馈给保险公司,它可以用根据统计数据做活动定价。

 第二方面,对新车购置来讲必然反应到车企的市场占有率的问题,倒逼着提高车辆安全性能。实际我们之前也一直在做相关的研究,不良驾驶行为,包括它的相关历史记录,都应该跟保费挂钩的。这样的话能够通过保费的调整,来督促人们去改正一些不良的驾驶习惯。主要是从这个角度,提高车的安全性能,人的安全驾驶意识。

 一些车险公司现在主动推送一些能够校正或者是监测驾驶员驾驶行为的举措,应该说效果也都不错。可能还存在一些问题,这个需要下一步规范。

 第三方面,可以促使车险企业重视风险防控制。车险行业全国面比较大,大家也存在一个相互竞争问题,为了争取客源可能存在压低保费情况。对于有实力的企业,这种情况下要主动出击,保费都这么低了,就要通过加大宣传力度,或者是提供一些交通安全预警服务,包括一些应用驾驶安全新技术等方式,督促驾驶员提高他的安全性,如果少出事故必然少交保费。从这个角度去做一些工作。

 今天跟大家一起探讨了关于我们公安部和保监会两个部门做的一项实打实的工作。这项工作是既从我们工作的角度,也从便民利民的角度出发的一个落地工作。接下来可能还需要我们这两个部门再做一些深入融合,当然这里面也缺少不了相关单位,包括相关企业的参与。至于说这里面是不是有一些商机,可能需要我们各个企业去把握,去体会。谢谢大家!

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