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张国华:智慧城市视野下的智慧交通之路

来源:智能交通网     发布时间:2017-01-19     人气:7900

 2017年1月13日,由智能交通网主办的2017 ITS CHINA年度盛典在北京盛大开幕。本届盛典以“打造新时代智能交通引擎”为主题,举办年度评选颁奖典礼、行业发展趋势分析会、互动交流、行业新春联谊会等活动,以前瞻性的视角探讨人工智能、大数据、互联网+、智能汽车等诸多热点在智能交通中的运用。 ITS CHINA年度盛典自2012年以来,在业内享有很高的声誉,已成为业内行业发展分析总结和未来市场走向精准预测的平台。

 国家发改委城市中心交通规划院院长张国华应邀出席了盛典,并做了“智慧城市视野下的智慧交通之路”的主题报告。

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 如下是报告全文:

 非常高兴有机会参加这次盛典大会,今天主要是结合我们对未来国家常态化以及智能交通的考虑,看一下我们的智慧交通、智能交通到底怎么干?

 首先看我们的智慧城市到底怎么办?最近刚刚召开的中央城市工作会议提出来,我们要认识、尊重城市的发展规律,端正城市发展指导思想。我个人理解,城市应该是市场经济的产物,不是计划经济的产物。是工商文明发展的结果,不是农业文明的发展结果。城市应该是自由、平等、开放的,而不是权力、等级、封闭的。从这三点来看,对我们有着悠久历史文化的大国,我们的城市动辄号称历史有几千年,但拿着这三个标准不客气地讲,我们的城市没有多长时间,因为我们大量是农业文明,有一段时间是计划经济,今天还在走向市场经济的道路中。

 第二,提出城市是创新的摇篮,创业的乐园。这个怎么理解?我们可以看一看市场经济和计划经济的根本区别。首先,计划经济是高度确定的经济,市场经济是自由放任的不确定经济。怎么认识这两者?我们知道,以苏联为代表的包括中国过去三四十年的计划经济的治理,模式的失败,苏联的垮台……就像苏联的一个经济学家所讲,如果苏联人要把苏联1964年的国民经济做好,需要全苏联人把手上的工作停下来,到1982才能做好。我们都害怕这种自由放任,那怎么去看?我个人认为需要上升到哲学的高度,柏拉图告诉我们,我们每个人、每个组织、每个企业,甚至每个国家都面临着现实世界和理想世界的选择。现实世界是不完美、不和谐,是多变的,我们都想追寻乌托邦的理想世界。我们看不确定性是什么?其实不完美意味着我们可以去改进,多变才会有可能性。对于不确定性的探索,你成功了就是创新。

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 未来城市的发展如何从高度确定性的思维真正转变到去拥抱这种不确定性的思维,才是我们真正能走向市场经济这条路的根本所在。当然,我们也要看到是不是不确定就都不要搞了,其实不是这样的。中国的《易经》讲到三易,告诉我们这个世界是不断变化的。我们的企业和城市发展都面临着确定和不确定性的选择,确定是发展规律的东西,哪些发展规律应该遵循,我想这个应该正心正念正行。对于外界条件不断的变化,我想这也正是企业家们创业、创造、创新的机会。对于未来的发展,特别是对于城市的发展,政府能做的是创造让企业和个人到你这儿发展更好的空间环境、生活环境、制度环境和市场环境,这才是我们应该考虑的。

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 我们进一步看城镇化路径需要解决什么?如何从过去土地城镇化转型到人的城镇化。为什么讲过去的土地城镇化?我个人理解,我们的城镇化模式主要体现在过去的产业模式和城镇化模式。过去的产业模式是靠低成本劳动力、低成本的环境、低成本的工业用地,以低成本成为全球最大的制造业国家。在全球化模式上,我们是靠高价的居住用地,高价的商业用地对冲到低价的工业用地,完成了今天所说的土地财政,完成了以交通基础设施为代表的全球化过程。

 这样下来的一个结果,这种低成本的产业模式意味着大量城市的人口收入一定是低的,同时面对着高房价。从发展的阶段来看,一个国家要想进入城镇化,必然要从低成本的投资驱动转变为创新驱动,通过创新驱动实现产业低端走向高端,通过城镇化制度的改革,解决大量人口的居住问题,这样才能解决好真正的人的城镇化问题。

 我们要想走好这一条路需要做什么工作?那就是,城镇化核心的问题才是产业发展的问题。过去产业发展是靠劳动力、环境、用地的“三低”,同时面临物流、市场交易、服务业的“三高”,其实从波士顿这些公司去年公布的全球制造业指数可以看出来,在低端要素上中国和东南亚国家已经没有任何的竞争力,在高端要素上讲的物流、市场交易和服务业我们跟欧美国家又没有竞争力。

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 最终要靠智慧城市,智慧城市最早是IBM提出来的,通过信息技术对供水供电交通等基础设施进行信息化改造,提升效率。这一点拿到中国的现实来看,我们的高科技和中国的城镇化结合,显然就是我们要走的智慧城市这条路。

 真正的智慧城市这条路对交通能带来什么?我个人理解,那就是虚拟的互联网和物质交通网融合,让我们这个地区产业从比较优势真正走向可持续的竞争优势。让城市空间这里面包括生产空间更加的集约高效,生活空间更加的宜居适度,生态空间更加的山清水秀,我想这些对将来智能交通企业的发展会带来很多的新启示。

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 我们进一步看将来智慧城市和智慧交通发展过程中有哪些挑战?我认为这一块要走好,关键是政府和企业该怎么走。

 首先是政府方面,如何从计划经济思维跨入到市场经济的思维。因为低层次的思维永远解决不了高层次的思维问题,这个时候我们的政府如何从过去的大包大揽的大政府转到小政府,因为过去是互联网和制度结合,新技术和制度结合,搞的特别不畅通。原来政府做的人人搜索投资了20个亿,今天去哪儿了?我们的百度搜索政府一分钱都没有投入,我想这给企业带来了新机会。

 另外,对政府目前的行政体制改革也好,前一段时间总理召开了国务院常务会议也提出要打破信息孤岛,我认为这个信息孤岛,第一,城市如何发展走向全球,不应该是目前京津冀面临的局面,一亩三分地各管各的,应该要协作,不应该是在一个空间里去搞。

 第二,政府内部多部门竞争的模式,如何转变为多部门协同的模式。这一块儿我认为要靠政府的改革,更要靠市场的力量、企业家的力量去改变。

 我们的企业面临的挑战,我想在智能交通这个行业首先是商业模式的挑战。过去搞智能交通的企业大量的系统和设备都是投向城市的管理部门,是为管理体系服务。比如安装摄像头、抓拍系统是为城市发展去服务。你的商业模式是城市装了更多的摄像头,罚了更多的款,有了更多的钱款带动更多的摄像头。显然从目前的政府治理体系来讲,这种模式都是企业发展和社会发展的成本,本来罚款是促进交通文明、交通秩序改进的手段,可今天在很多城市看到罚款成了智能交通的目的。其实过去很多智能交通的企业在这里面也是走得很深的,在这样的模式下如何进行根本的转变?我想这一块儿今天或者是不久的将来就会到来。

 第三,我们企业面临的挑战是如何进行全方位升级的转型的挑战。有无数的商业案例证明,你上一轮竞争的优势可能是下一轮竞赛的负资产,比如说传统手机和智能手机的竞争,以诺基亚为代表的传统手机现在几乎看不到了。今天所看到的手机以苹果为代表,它在手机上装了一个电脑,它就成功了。互联网的发展给我们打开了新的窗口,像我们在机场原来只打开一个通道,大家都在这个通道排队,现在互联网给我们打开了新的通道,先转移的都是原来排在其他队尾的。

 进一步来看未来这一条路怎么走?首先创新之路已经来了,为什么去分析互联网今天给我们带来的改变是什么?从网约车和智能交通的发展来看,我们过去说打车难,今天打车容易了,可政府犯难了。我们看它背后真正改变的是什么?改变了产业经济的组织模式,产业经济离不开市场经济制度经济学,它的四个关键词是分工、交易、信用、定价。

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 市场经济首先是分工经济,越分工,生产效率越高,创新能力越强。分工就需要合作,合作需要交易。为了降低交易成本,需要信用和定价。我们去看第一次、第二次、第三次工业革命,实际上是从物质手段上不断地促进分工和交易。互联网真正从虚拟的那一端从信息那一端改变了交通的信用定价。其实Uber和滴滴是根据这种高峰时刻供需的矛盾灵活地定价,这个问题是自从亚当斯密推出经济学理论以来,困扰了经济学家两三百年来最大的难题。如何根据市场的供需需求进行市场定价,以前不可能解决,但是今天Uber给解决了,后来有人呼吁给Uber树立一个经济学奖。我们看未来大数据怎么去操作,其实同样也可以看到大数据这一块蚂蚁金服走在前列,蚂蚁金服通过这种数据的交易记录,根据你的交易记录建立了你的信用体系。

 我们可以看到,在智慧交通为代表的互联网前提下,未来全球的竞争转变为四个要素。国家、城市、社区和企业,政府在这里面能做很多事情。我想,未来智能交通企业,包括智慧机场、智慧港口,未来发展的空间大了。当然智慧交通和互联网两张网如何融合,让我们的城市组织更有效率,这一点要做好,需要政府、企业、市场、智库,我们传统的机构大多是为政府服务的,为企业服务的很少,或者是为政府为企业共同服务的很少。由于在新发展过程中,我们的政府和企业面临着大量的信息不对称,需要我们智库去解决政府和市场的关系。

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 今天由于时间的关系我就简单讲到这儿,回头有感兴趣的我们多多交流,谢谢大家!

 (本文内容根据会议速记整理)

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