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让“共享单车”倒逼城市改造道路重划路权

来源:南方都市报(深圳)     发布时间:2017-01-03     人气:317

 自从去年9月下旬广州街头出现首款无桩智能共享单车,色彩缤纷的网约自行车已成为广州街头一景。但新事物的出现也带来一些问题,比如说乱停乱放。尽管网约单车APP上一再提醒,要放在公共道路指定的非机动车停车区,但是有些人为了图方便,乱停乱放,阻塞行人。比如说元旦期间,广州闹市区站南路与环市西路交界处,就赫然出现一座由数十辆共享单车“摩拜”堆成的“小山”。这座“山”的形成系因为摩拜单车使用者用车后乱停放,阻碍了行人通行,也影响了周边商家做生意,于是有人把单车集中堆在一起。

 除此以外,围绕共享单车的维护和保管,还引发了有关市民素质的讨论。比如有人把车据为己有,破坏车身上的二维码,私藏在家里或办公室。更有缺德者,莫名其妙,把车子挂在树上、扔进河涌,不仅令商业公司蒙受损失,更拉低了社会的道德水平不说,这样的行为,很有可能让网约单车这样的商业模式难以为继、胎死腹中。应该说,新的分享经济,需要新的道德水准来支持。个别人做的缺德事,不能让所有人来为他们埋单。

 但有关以上种种问题背后的原因,有共享单车粉丝就认为:“表面看是个人素质问题,是共享单车企业技术和管理的问题,但深层次原因,还是城市管理部门对于新生产业和公共资源的协调能力问题”。我对这一点深为赞同。“其实慢慢会发现,只要有单车道,他们就不会骑上人行道,只要路边有停车位,大家会主动在那边停车。”把因共享单车兴起而带来的乱象,归因于市民素质不高,甚至像一些评论认为的,资本一哄而上,共享单车成“灾”,是害民之举,我认为都没有说到点子上。

 共享自行车面临的问题及其解决之道,应该放在建设城市慢行系统的大格局中看。随着经济水平的提高,城市规模的扩大,小汽车进入家庭。机动车的过快增长使得道路设施不堪重负。许多所谓的城市病,交通拥堵、停车困难、大气污染,都与此有关。

 共享单车的出现,对苦于投入巨资兴建城市公共自行车系统却效果不彰的城市管理者来说,是一个意外之喜。不仅省了前期公共投资,还能达到减排和鼓励绿色出行效果,此外还有税收收益。无论是欢迎态度,还是在一些具体方面小敲小打(比如划定更多停车区),都不如以此商业模式所引发的市民出行新风潮为契机,制定自行车交通总体政策,促进城市道路设计的更新与升级,重新思考机动车与非机动车路权划分,以引导市民向慢行系统转移。

 在这一方面,丹麦首都哥本哈根复兴和发展城市自行车交通系统的策略与经验,就很值得借鉴。哥本哈根是欧洲人均收入最高的城市之一,但得益于该市高质量的绿色出行系统,居民小汽车拥有率远低于其全国和邻国水平,自行车通勤分担率达到50%。其经验包括:制定积极的自行车交通政策,有坚实的财政保障与法规配套。每年用于自行车设施的投资,占城市道路基础设施总投资的25%-33%。其次,自行车不仅要分享路权,而且要保障安全的情况下,给予自行车出行充分的优先权。第三,硬件配套,在哥本哈根,道路交叉口有自行车过街设施,专用信号灯。政府还在人口密集的居住区和办公区,鼓励业主将机动车位改为自行车停车位(每减少1个机动车停车位,就能多停放10辆自行车)。

 可以说,自行车已经逐步融入到哥本哈根城市规划管理工作的各个层面。如果相关部门,从战略高度重视目前这股风潮给广州市民出行带来的新变化,那么在管理思路上,就应该立足长远和全局,必须把软硬件配套建设提上议事日程。比如说,交警能不能像管理私家车一样,对自行车违章停车严格执法,让市民在享受更好商业服务的同时,亦能推进城市慢行系统建设。

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